Предлог-закон за изменување и дополнување на бугарскиот Закон за судската власт

Преглед

Овој предлог за изменување на бугарскиот Закон за судската власт има цел да ги зајакне гаранциите против недозволено влијание, да го направи следливо вршењето на обвинителските овластувања и да ја подобри транспарентноста во управувањето со судската власт. Предлага судска контрола на определени задолжителни обвинителски наредби издадени надвор од формално отворена кривична постапка, заедно со појасни гаранции за назначувањата, привремените распоредувања, оценувањето на работата и дисциплинските постапки. Предлогот е дел од пакетот од 25 септември 2026 година и е изготвен така што може да се разгледува и одделно.

Главни насоки на предложената реформа

1. Гаранции против недозволено влијание

   Предлогот би вовел изрични гаранции против притисок преку кадровски, дисциплински, организациски и финансиски овластувања. Би ги штител добронамерните професионални ставови и пријавувањето неправилности, би обезбедил безбедно документирање на обидите за влијание и би барал образложено разгледување на доказите за одмазднички мерки.

2. Случајно распределување предмети и следлив обвинителски надзор

   Предлогот бара однапред објавување на критериумите за групите за случајно распределување и проверливи основи за замена на обвинител. Надзорните насоки, приговорите и прераспределувањата на предмети би се документирале во единствен електронски регистар што ја зачувува историјата на измените и пристапот.

3. Судска заштита за време на обвинителските проверки

   Определени барања и наредби издадени надвор од формално отворена кривична постапка би подлежеле на контрола од управен суд кога директно засегаат права и не се применува друго посебно судско правно средство. Дополнителните гаранции би ги опфатиле сразмерноста, пристапот до релевантни материјали, привремената судска заштита, доверливата консултација со бранител и правото да не се даваат самообвинувачки објаснувања.

4. Транспарентни кадровски одлуки и објективно оценување

   Предложените мерки вклучуваат образложени одлуки на Врховниот судски совет, евиденција за гласот на секој член и однапред утврдени правила за оценување кандидати. Опфаќаат и отворен избор и временски ограничувања за привремените распоредувања, објективни критериуми за дополнителен надомест и оценување на работата без квоти за обвиненија или осудителни пресуди.

5. Гаранции за посебниот механизам во врска со главниот обвинител

   Предлогот би поставил рок за назначување обвинители според посебниот механизам, би обезбедил судска контрола на одбивањата и би ги зајакнал гаранциите за привремено отстранување од функција. Овие мерки имаат цел да ги ограничат попречувањето и недозволеното влијание, при зачувување на законските исклучоци и кривичната и дисциплинската одговорност.

6. Делотворно постапување по инспекциските проверки и јавна отчетност

   Предлогот предвидува зачувување на релевантните документи и електронски записи, рокови и одговорни органи за спроведување на препораките и образложени одговори по пријави за дисциплински повреди. Збирното јавно известување би ги опфатило времетраењето на проверките, исходите од контролата и прераспределувањата, со гаранции за личните податоци, заштитените информации и пресумпцијата на невиност.